Разработка ПМООС — раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» (МООС)

Разработка ПМООС: что важно знать заказчику

Раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» — в обиходе ПМООС или МООС — входит в проектную документацию объекта капитального строительства. Его состав задаёт Положение о составе разделов проектной документации, утверждённое постановлением Правительства РФ № 87. Эксперт проверяет, учтено ли воздействие объекта на воздух, воду, почвы, растительность и животный мир, правильно ли посчитаны отходы и шум и чем подтверждено, что нормативы будут соблюдены и в период строительства, и при эксплуатации.

Когда раздел обязателен

Раздел нужен для любого объекта капитального строительства, проектная документация которого идёт на государственную или негосударственную экспертизу: жилых домов, МФК, школ и больниц, производственных зданий, а также при реконструкции. Если объект подлежит государственной экологической экспертизе, к разделу добавляются материалы ОВОС с общественными обсуждениями — эти документы не заменяют друг друга.

Нормативная база

• Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральный закон № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и методы расчётов рассеивания выбросов (МРР-2017);
• Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и федеральный классификационный каталог отходов (ФККО);
• Водный кодекс РФ — для водоохранных зон и поверхностного стока;
• СанПиН 1.2.3685-21 — гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха и уровней шума.

Какие исходные данные нужны

Основа раздела — отчёт об инженерно-экологических изысканиях: фоновое загрязнение, состояние почв и грунтов, растительность, зоны с особыми условиями использования территории. Вторая опора — решения смежных разделов: генплан, ПОС с перечнем строительной техники и продолжительностью работ, технологические решения, сети водоснабжения и канализации. Чем точнее ПОС, тем меньше вопросов к расчётам выбросов и шума в период строительства.

Два периода: строительство и эксплуатация

Воздействие оценивают отдельно для каждого периода. В период строительства главные источники — дизельная техника, сварка, окраска, пыление при земляных работах и шум у соседних домов; здесь же считают отходы строительства и сноса и мероприятия по мойке колёс и пылеподавлению. В период эксплуатации — котельные, паркинги, вентиляция, дизель-генераторы, мусороудаление, поверхностный сток с кровли и проездов. Для каждого источника в разделе приводят расчёт, сравнение с нормативом и меры, если норматив не выполняется. Если в составе объекта несколько этапов строительства, разработка ПМООС ведётся по этапам, и экспертиза проверяет каждый.

Как раздел проходит экспертизу

Эксперт сверяет раздел с изысканиями и смежными разделами: совпадают ли количество машин и сроки с ПОС, источники выбросов — с технологией, объёмы отходов — с ведомостями работ и технологическим регламентом. На ответы по замечаниям отводится ограниченное время, поэтому расчёты рассеивания и шума мы передаём вместе с исходными файлами — их можно быстро пересчитать после изменения проектных решений.

Частые замечания экспертизы

• расчёт рассеивания выполнен без актуальной справки о фоновых концентрациях;
• шум строительной техники не посчитан у ближайшей жилой застройки и других нормируемых территорий;
• отходы указаны без кодов ФККО или расходятся с ТР и ведомостью демонтажа;
• не учтены водоохранная зона, СЗЗ соседних предприятий или зелёные насаждения на участке;
• нет расчёта затрат на природоохранные мероприятия и компенсационных выплат;
• программа производственного экологического контроля не привязана к конкретным источникам.

Разработку ПМООС ведём с 2011 года: увязываем раздел с ПОС, технологическим регламентом отходов и проектом СЗЗ и отвечаем на замечания до положительного заключения — в том числе по разделам, которые делали другие проектировщики.